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担当与观瞻:把政治责任高高举起

去年年尾至今年年初大水灾肆虐南马各地期间,我国各级政要纷纷轮流出国度假,为了避免遭人非议,官大人们又在国外通过媒体发表一些不痛不痒的文告,表明“身在国外,心在马”的心志,顺便安抚群众一切救灾工作的进度尽在自己的掌握之中。

上两个星期,信誓旦旦要打造健康政治文化的世界第二大纯华人政党马华公会的中委会,在民间纷纷赞扬其副总会长翁诗杰公布个人选区拨款用途的透明化作风之际,突然达致与民间意向相左的会议结论,促请马华代议士日后不要在个人网站公布选区拨款用途,以免引起不必要的麻烦和误解。

民怨日益高涨 当局未作任何检讨

自去年12月14日,工程部长三美威鲁宣布巴生谷五条高速公路的过路费从今年1月1日起涨价的消息后,反对党连同非政府组织召集了多场反对过路费涨价的和平集会,在野党领袖更在1月4日召开记者会公布白浦大道的特许经营合约内容,质问政府为何签署只一面倒利惠大道公司的合约;面对日益高涨的民怨,内阁不但没有露出丝毫顺从民意检讨大道特许经营权合约内容的意向,工程部长三美威鲁还在1月25日向媒体汇报内阁的决定时,建议总检察署采取行动对付公开被内阁列为机密文件之大道合约的人士。紧接着,武吉阿曼警察总部在1月31日援引《1972年官方机密法令》传召向传媒公开白浦大道特许经营合约副本的四名在野党领袖于2月5日前往警察总部录口供。

以上笔者所列举的官僚作风,无一不是令一般平民咬牙切齿、忿忿不平,却又对之无可奈何的政治文化。纵使政府高官处事态度的怠慢、散漫和傲慢,让国家的日常管理机制缺乏效率和透明度以致人民的日常生活事务大受干扰并面对基本权益遭到侵蚀的问题,人们却无法有效的行使向政府高官问责,促使他们有效治理国家、纠正施政弊端的政治权利。

问责制中的政治责任检视

在一个民主国家里,人民最基本的权利就是通过选票选出最有能力和才干的候选人或政党来治理国家,促进国家所有公共领域的顺畅运作和健全发展。然而在我国,一般人民对政府的要求似乎仅仅只是停留在期许政府高官减少滥权、贪污行为的层面上罢了。曾几何时,人民对政治人物的要求已经从选贤与能,降格至纯粹的防腐和反贪的诉求。更可笑的是,以打着廉政竞选宣言上台的执政集团迄今在肃贪的成绩上仍旧乏善可陈!

当人民对执政当局的要求只是不好再出什么乱子,当人民对国家前景的要求只是简单的稳定压倒一切,不难想象掌握权势的执政精英们永远不会致力于提高本身的政治功绩,踏踏实实的实践所有自己在选举期间承诺的政纲,倾全力发展所有能力所及的公共事务和公共领域。

人民对政治人物的低要求,甚至还会豢养一批抱持“少做少错、不做不错”之哲学的政治寄生虫。这些政治寄生虫和他们的下属最惯常陈列于大众眼前的从政成绩单,永远走不出“相对于其他落后国家的情况,我国是排行前列”,或“相对于前任主事者,我更开明、我较少出乱子”的基调。他们只会想着如何在不得罪主宰自己政治权位的主子、不开罪赞助自己竞选资源的朋党财团,又能勉强暂时安抚选民不满情绪的种种投机政治手段里钻营。

我国政治人物不思进取却又嚣张跋扈、漠视民谟的从政素养,其实和人民如何看待政治人物之职责的态度大有关系。自我国独立将近50年以来,我国人民对政治人物的问责方法很简单,政治人物只需要负法律责任,不需要负政治责任。所以,只要政治人物在法律上被诠释为没有犯法,他鲜少需要为自己的失责和施政失误被调职或降职,更甭说自己辞职谢罪了!执政的精英们似乎也很能够领会这个中的奥妙,自80年代开始,许多法令一再的被修改,赋予部门首长和政府官员更大的权限来诠释和执行他们的执法任务,而一般人要告发他们滥权、渎职和失职的法律举证门槛却又十分的高。这些对执政当局有利的法律,进一步降低了当官的面对法律惩戒的几率;只要在法律上没有罪,他们永远不用负上任何责任,因为我国的高官从来只负法律责任,不负政治责任与道义责任!

政治责任沉沦不知伊于胡底

所以,我们有查卡利亚被揭发违规建筑价值千万令吉毫宅的丑闻之后,尽管面对民间的大力声讨,甚至是雪州苏丹的召见,却仍然可以在雪州政府的通融下草草罚款和补上遗漏程序了事的风光。纵然丢了一个小小巴生市议员的官职,查卡利亚还是继续稳坐雪州州议员以及雪州发展机构土地委员会主席的官禄。

不用负政治责任的官场文化对我国的执政精英还有一个好处,就是在每一届大选即将到来之际,把此前自己有份参与制定和通过的偏颇政策做出局部的修正,然后当作大选糖果来派发给选民,营造自己所属的政治阵营开明、励精图治和内部协商有成的假象;却忘了若我国的官场实行的是肩负政治责任的文化,早在当局的偏颇政策被媒体揭发、被舆论声讨时,所有执政团队中负起直接责任的领袖早就“卷铺盖走人”,换上能够即时修正政策弊端的贤人上台,还轮到他们每逢大选时一再的重炒50年不变的愚民伎俩?

Category: 政治(Politic) ; 媒体(Media)
此文刊载于2007年2月9日的《东方日报》“名家”版http://www.orientaldaily.com.my/news_item.asp?NewsID=3377

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