内安法令(ISA) -- 权位饕餮者的最后反扑！

近日，国阵后座国会议员被仓促安排集体前往台湾进行农业考察，被闻风而至的台湾媒体形容为马来西亚执政联盟尝试透过“绑桩”来维续摇摇欲坠政权的新闻被国际新闻界广泛报导后，马来西亚执政联盟国阵可说是已经在国际间颜面扫地，以致阵后座国会议员俱乐部突然缩短行程，宣布的把此前定在9月17日回国的日期提前数日，尝试挽回颜面，撇清外界对它的“绑桩”臆测。

无奈，国阵头头一系列此地无银三百两的动作，已经弄巧反拙，让更多的国人甚至是外国媒体闻悉以巫统为首的国阵领导层正面临巨大的政权信心危机，成为加速国阵政权瓦解的强大催化剂。

人们禁不住一再猜想，屡次自乱阵脚、自爆其短的国阵会在什么时候做出什么样的最后反扑，来力挽狂澜？果然不出所料。镇压和高压消声手段在距离9月16日还有4天的时候，在早晨、中午以及夜晚时分连接传出。

首先在早上，网络媒体揭露，平面媒体《星洲日报》、《太阳报》以及人民公正党党报《公正之声》已经接获内政部信函，被谕令向该部解释，不应该被对付的理由。紧接着，中午时分，网络再度传出惊人的消息，近年来频频高调的以一人之势向整个执政党以及其御用国家机器宣战的知名异议部落客拉惹柏特拉(Raja Petra Kamaruddin)遭到警方以《内安法令》逮捕！

根据英文《星报》报道，马来西亚内政部长赛哈密证实，我国知名部落客拉惹柏特拉(Raja Petra Kamaruddin)在9月12日中午遭警方援引内安法令第73（1）条文扣留。

在73（1）条文下，拉惹柏特拉将被扣留长达60天。警方也将根据这60天内对扣留犯所做出的评估，向内政部长报备是否打算再延长扣留拉惹柏特拉另外60天，然后交由内政部长拍板决定。

正当人们以为政府动用《内安法令》逮捕以大胆试探网络言论界限而闻名的部落客--拉惹柏特拉，主要是为了扼制活络的网络舆论，通过掐制相对自由的网络言论空间来阻截民间对腐败政体的种种施政弊端展开讯息传播、公开议论和鞭挞，为大幅度滑落的执政威信设下停损点时；晚间时分，再次传出了首位报道巫统槟城升旗山区部领袖阿末发表“华人寄居论”的《星洲日报》记者陈云清被逮捕的震撼性消息，以及将近午夜时分行动党雪州高级行政议员郭素沁同样被警方援引《内安法令》扣留的新闻。

这两起出人意表的后续逮捕行动彻底暴露了当局动用《内安法令》逮捕异议份子和鲜少成为此法令受害者--女性的真正意图：在有意跳槽的国阵议员和敌对派系民盟中制造混乱的气氛和人人自危的恐慌情绪，让对手乱了分寸而无法顺利部署、执行和完成夺权计划，让盛传将会在近期过档民盟组织新政府的国阵议员因为担心遭到对付而继续效忠国阵！换言之，这是一个扰敌之计。

诚然，权谋算计从来就不应该成为执政集团操弄法律来对付异己以及找寻代罪羔羊来杀鸡儆猴的凭据，然而，跳脱我们反对政治人物挟持法律作为政治谋略工具的讨论视角，为什么每一位有良知和公民意识的的马来西亚公民都应该反对《内安法令》的存在？

《内安法令》，是《内部安全法令》的简称，英文称为"Internal Security Act"或缩写"ISA"。法令前身是英殖民政府在上个世纪40年代为了对付共产党武装颠覆行动而设定的《1948年紧急条例法令》(Emergency Regulations Ordinance 1948)；独立过后，马来亚政府坚持当时仍然面对共产党颠覆活动的威胁，将它修改为《1960年内部安全法令》。

虽然共产党已经完全被政府瓦解，共产主义到底是什么概念，在马来西亚甚至已经不为大多数人所知，共产主义早已不再是马来西亚人民的安全威胁，可是政府仍然拒绝修改或废除这项过时、不人道，不合法律公平与公正原则的法令。

《内安法令》最为人诟病之处，在于它赋权内政部长在未经审讯的情况下下令警方扣留部长认为对国家安全(security of Malaysia)、重要公共服务的维续(maintenance of essential services)或人民经济生活(economic life)构成威胁的人士长达两年。在两年的扣留期限到期后，若部长认为此人对国家安全仍具威胁，部长可以更新两年的扣留令；换句话说，国安部长可以通过每两年的延长扣留无限期拘禁一个人！

事实上，《内安法令》是我国还未独立前以及在国家独立初期，社会结构仍不稳定，当局和民间缺乏足够专业和共识来维续社会稳定，执法当局在非常时期暂时性用来维持社会秩序的非常手段。时至今日，在司法制度相对健全的现代民主国家，作为历史过渡性阶段产物的《内安法令》是完全没有存在的必要的，因为：

一、它违背了法律面前人人皆可以享有同等司法审讯权利的公平审讯原则。

二、它违背了一个人在被法庭定罪前，被认定为无罪的“宁纵勿枉”与“假定无罪”司法原则。

三、它违背了一个人（嫌犯/被告）只有在法庭审讯中被证明有罪，才能被定罪以至于被剥夺人身自由，以及所有嫌犯皆可以通过聘请律师进行法庭抗辩，提出证据来为自己被指控的罪行辩护，为自己讨回清白的公正审讯原则。

四、它让国安部长单凭缺乏司法专业的判断，甚至是个人的好恶，来剥夺任何人的人身自由，并在扣留期期间对被扣留者造成极大心理和生理创伤，更对扣留者家属造成严重的精神干扰，甚至失去家庭唯一的经济支柱（若遭扣留者为养家的主要成员）。

国阵政权之所以会在今年3月8日的全国大选遭逢马来亚独立以来前所未有的选举挫败，第一次痛失国会3分之2多数议席的执政优势，并丢失了5个州属的州政权，其实与它多年来仅仅倚靠恶法和高压执法手段来消除民间的反弹与杂音，却不愿意花费心思、真心诚意的从施政上具体改善国家和社会结构的积弊，纠正公共资源的分配与应用的不均，来疏导民间的矛盾有关。

奈何，在遭逢308政治海啸半年后，国阵政权未见任何具体调整和纠正腐朽党国文化的改革举措，反而作出了更多匪夷所思的政治权谋手段，甚至在政权岌岌可危之际还进一步狗急跳墙，祭出恶法来镇压异议，尝试杀一儆百，威慑朝野和民间继续臣服在它的治理之下。

动用最没人道和没人性的《内安法令》来镇压民间诉求变革的声浪，会不会让国阵恶贯满盈，成为压倒国阵政权的最后一根稻草呢？

我们拭目以待！

更多《内安法令》的详情，请参阅：

• 争取废除〈内安法令〉--健全我国公正、民主、法治


• Internal Security Act (Malaysia)