有论者认为,政府(或者在当下脉络,我们可以等同于国阵,更贴切是巫统)的改革意愿往往不了了之,是因为政府官僚体制中有将近90万名以马来族占绝大多数的公务员,而这批为数庞大的官僚就是国阵大选时的主要票源。为了维持这批支持者的支持,首相和各部门首长投鼠忌器,不敢大刀阔斧改革。
根据国会反对党领袖林吉祥引述首相署部长纳兹里的谈话,截至2005年6月,公务员人数是89万9250名,其中77.04%或69万2736名是马来人。其余的是:华人8万4295名(9.37%)、印度人4万6054名(5.12%)、其他土著6万9828名(7.77%)及其他种族6337名(0.70%)。
改革所涵盖的项目包括实行透明化和绩效导向的招聘和升迁制,精简公务员人数、严惩渎职的官员。政府不敢这样做,因为:
1)巫统作为马来民族的权益捍卫者,提供就业机会、减少失业率,提高马来民族职场地位是它的天职。公务员体制成为巫统收留马来族群过剩劳力,以及证明巫统政权的高等教育学额固打制能够栽培大量马来职场精英的地方。公务员体系的基效制和精简化会破坏它作为马来民族权益救星和生计供给人的形象,尤其是在这国立大专素质骤跌,失业马来毕业大军通街,极易造成国阵政权不稳定的经济不景时刻。
2)鉴于公务员的薪金不高,一些贪污、舞弊和私通亲戚朋党谋取官方合约的手段,已成为了普遍风气,以上的改革等同于断了他们的维生财路,也等同于国阵政权自断票源。
3)有许多公务员的高层是巫统党员,甚至是巫统高官的亲戚朋党,改革官僚体制等同于与自己人过不去,甚至是跟自己(如果高级公务员就是巫统领袖之一)过不去。
另外,每年的财政预算案都有特别拨款分配额外花红或津贴给公务员,尤其是在大选年份,而阿都拉自从接任首相后的这两年来都有在这方面拨款,不是为了大选,而是为了缓和政改承诺的失信和公务员对其撙节措施断了大伙财路的不满。
所以,阿都拉虽然一直强调必须撙节政府的公共开支来减少预算赤字、减少举债以避免国内金融体系遭到削弱,但是又被迫一再放宽国库的银根管制,从年度预算案到第九大马计划,一再的增加预算赤字。
甚至,最后国阵政权被迫"劫民济官僚",削减油价津贴和动用警察上门追讨交通传票罚款的方法筹集资金,以应付这些倒贴油水的开销。 Category: 政治(Politic)
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