2006年3月2日，美国总统布什在访问印度期间代表美国政府与印度达成一项民用核能合作协议。随后，美国民主党议员宣称这项核能协议是历史性灾难。根据马来西亚《南洋商报》的报导，民主党众议员马基形容该协议是个“历史性的核子失败”，危害美国的国家安全，因为美国与印度缔结核能合作协议，将会大大损害美国就限制核武扩散危机向其他国家施压的努力，这些国家包括巴基斯坦、伊朗和朝鲜。
为何布什政府会突然和印度缔结核能协议呢？说穿了，其实布什政府是为了透过印度来牵制巴基斯坦与中国的能源战略合作。巴基斯坦是从印度独立出去的国家，两国在领土与宗教上拥有错综复杂的历史纠葛；而印度与中国更是传统宿敌，两国都是正在崛起的新兴大国，拥有许多重叠的政治、经济与外交利益，更有许多有待解决的边界领土纠纷。
3月1日的《联合早报》就刊登了香港评论人邱震海一篇题为“中巴能源走廊触动美国神经？ ”的评论文章。文章引述，巴基斯坦总统穆沙拉夫在2月访问中国期间，与中国国家领导人就两国的能源合作展开了深层的讨论，亦即巴基斯坦“有兴趣成为中国的能源走廊”。
邱震海在文章中分析道，一旦巴基斯坦成为中国的“能源走廊”，那将打乱美国扼制中国能源的国际能源战略布局。被喻为世界工厂的中国，国内的能源消耗量极大，而马六甲海峡又是中东和非洲石油运往中国的主要运输路线。这几年来，美国频频通过它在东南亚的密切伙伴新加坡表达欲驻军马六甲海峡以打击猖獗海盗的意愿。其实对于美国的意图，各国心中雪亮－－美国的真正用意是要通过掌控马六甲海峡来扼制中国的主要石油运输路线，以达到围堵中国的目的。
然而，美国的如意算盘被除却新加坡以外的另外两个马六甲海峡周边国家－－印尼与马来西亚所婉拒。中国也深知本身“石油输送带”的脆弱，所以积极开拓更多元的石油来源，以分散风险，而开拓陆路石油运输管，更成为了中国挣脱“马六甲瓶颈”的当务之急。
据邱震海分析，中国打算开拓横跨伊朗、巴基斯坦以及中国的石油陆路运输管道。因此，巴基斯坦总统穆沙拉夫在2月份前往中国展开国事访问触动了美国的敏感神经。由什叶派回教徒占大多数的伊朗向来是令美国头痛的国家，伊朗不仅拥有美国千方百计想要通过经济制裁和国际围堵来逼迫伊朗政府搁置的核武开发计划，去年强烈反美的新任总统内贾德上台后，更加剧了美国对伊朗的敌意和顾忌。
至于巴基斯坦自从在1999年10月发生了军人夺权的政变后，美国一直把同样拥有核武威胁的这个回教国家视为眼中钉。直到美国借911事件攻打阿富汗期间，巴基斯坦军人政府对美国开放军事港口和领空，让美军借道攻打阿富汗，美国与巴基斯坦的关系才逐渐缓和。现在，中国这一个横跨伊朗、巴基斯坦和中国三地的“能源走廊”计划，一举瓦解了美国透过多方布局意欲牵制三国的全盘计划，怎不令美国跳脚？更令美国担忧的是，这三个被美国鹰派政治人物视为洪水猛兽的国家一旦缔结战略伙伴关系，美国就失去了逐个瓦解和对付各国的良机。
所以，美国在巴基斯坦与中国进行密切的官事交流后，乘着3月份的南亚之旅，后发制人与巴基斯坦的边界国印度进行震撼国际乃至美国朝野的核能协议磋商，战略敏感度之高，动作之急，无不令人动容！
恰逢此时，台湾总统陈水扁又高调推动废除国统会和国统纲领的政治豪赌。布什政府本来在被伊拉克、朝鲜与伊朗问题搞得焦头烂额之际，对陈水扁的挑衅行为极度反感，不止一再遣派特使到台湾当面警告陈水扁，还频频通过幕僚向媒体放话:布什对陈水扁典当政治诚信的反复举止感到极度厌恶。然而，美国对“废统”事件的态度在最后关头却峰回路转，默许陈水扁以“终止”国统会和国统纲领之名来去除2000年陈水扁就职总统演说所提及“四不一没有”承诺当中的“一没有”。最后关头，陈水扁不但成功“终统”，而且也没有重申“四不”承诺，仅以含糊的“只要中共不宣布武力侵台，我们不会改变现状”的字眼含混过去。
美国在最后关头对陈水扁的“废统”意志放软姿态，或许可被解读为美国对中国意图突破和打乱美国国际战略布局的警告。去年9月21日，当美国副国务卿佐利克在一次著名的演讲中提出了中国是美国的“利益相关者”(stakeholder)，美国需要中国扮演大国角色共同支撑一个开放的国际经济体系时，许多评论人皆撰文表示中美两国开始往相互依存的战略伙伴关系迈进。在美国急需中国在国际反恐、处理朝鲜和伊朗的核武危机，以及调高人民币汇率和减少中国对美国的巨大贸易顺差等事务上的合作时，美国将逐渐放弃围堵中国的“冷战式”零和战略思维，并在台湾问题上对中国作出更大的让步。
然而，这些预测或许需要随着两国在能源战略布局博弈的升温，而重新评估。也许等到中国国家领导人胡锦涛在4月份正式访问美国，与布什政府面对面摊牌后，我们才能掌握两国更明确的走向。
Category : 国际议题(International Affair)
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